上海出台32条经济新常态下促进就业创业新规

《关于新形势下本市进一步做好就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）提出，深入实施就业优先战略，全面推进创业带动就业，强化创业带动就业。职业教育和职业培训，统筹推进高等学校。 为毕业生等重点群体提供就业，加强就业创业服务，有五项政策措施。

《意见》明确，上海将创造更加宽松便利的准入环境，坚决实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，同时拓宽创业投资融资渠道，充分发挥上海创业投资引导基金、上海天使投资引导基金的引导和杠杆作用，探索建立创业投资和天使投资早期奖励机制和风险补偿机制。

值得一提的是，上海将加大创业贷款担保和贴息政策支持力度，将创业担保贷款范围扩大到所有上海高校毕业并在上海创业的青年大学生。

当创客们谈及创业的困难时，无一例外都指向创业初期的“缺钱、缺人、缺资源”。 此次，上海决心加大创业前期政策支持力度。

根据新规定，政府将创业扶持政策范围扩大到注册不满三年的创业组织。 对招用本市劳动力并缴纳社会保险费的创业单位，给予创业社会保险补贴，促进就业。 并将租金补贴范围扩大到所有来沪创业、创造就业的创业者，重点支持战略性新兴产业领域的优秀创业项目。

在加大创业人才引进方面，上海确定对市场认可的创业人才及其核心团队直接给予居住证标准积分，居住证转户期限可从7年缩短至3至5年年。 获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队将直接引入家中。

为调动科研人员创业积极性，《意见》鼓励事业单位专业技术人员离职创业，鼓励科研机构和高等院校优先开展科技成果转移向高校毕业生创办的小微企业倾斜，完善科技人员创业股权激励政策。

此间经济专家认为，本《意见》的出台，将有利于当前新形势下上海产业、企业、布局等方面的结构优化，进一步凸显就业创业工作对稳增长的重要作用调结构、促改革、惠民生的重要作用，为推动民生改善、经济结构调整、社会和谐稳定提供新动能。