中方决定将中立两国外交关系降为代办级意味什

外交部11月21日发表声明，针对立陶宛不顾中方严正抗议和反复交涉，允许台湾当局设立“驻立陶宛台湾代表处”一事，中方表示强烈不满和严正抗议，决定将中立两国外交关系降为代办级。

消息一出

网友同时发问：什么是代办级？

何为“代办级”？

大家熟知的外交大使，是一国元首向另一国元首派遣的代表，而代办则是由外交部长派遣，最低一级的外交代表。

1954年以后我国先后与英国、荷兰根据双方政府协议，曾互派代办，其任务是继续谈判建立外交关系事宜并办理侨务和商务业务。这是建立正常外交关系前的一种特殊做法。

外交代表的等级和分类

确定外交代表的等级是建交双方在同意建立外交关系时需要商定的要点之一。外交代表的等级应是对等的，并且明确见之于建交公报或其他建交文书中。

理论上外交代表有特命全权大使、特命全权公使和代办。

（一）特命全权大使

简称大使，是最高一级的外交代表，系一国元首向另一国元首派遣的代表。享有完全的外交特权和豁免权，并享有比其他两个等级的外交代表更高的礼遇。在现代外交实践中，互派大使级外交代表是各国通行做法。

国际上与大使列为同等地位的外交代表还有高级专员。高级专员是英联邦各成员国之间互相派遣的外交代表。在以英女王为元首的英联邦国家之间，高级专员由总理向总理派遣。

在《维也纳外交关系公约》中，教廷大使是和大使同一等级的外交代表。教廷大使是梵蒂冈教皇派出的大使。

（二）特命全权公使

一国元首向另一国元首派遣的外交代表，只是其所受礼遇次于大使，所享有的外交特权和豁免权与大使相同。

第二次世界大战以后，任命特命全权公使一级的外交代表已越来越少，绝大多数国家都把特命全权公使升格为特命全权大使。我国建国初期曾与北欧一些国家互派特命全权公使，后均升格为大使。目前各国驻外使团多设有公使这一职衔，但与这里所说的特命全权公使不同。大使馆内的公使是外交代表机关中在礼宾次序上仅次于大使的一级外交官员，其任命同其他外交官一样，无需事先征得驻在国的同意。

此外，列为特命全权公使级外交使节的还有教廷公使，其派遣情况与教廷大使相同。

（三）代办

由一国外交部长向另一国外交部长派遣的，它是最低一级的外交代表。代办所受礼遇低于大使、公使，但所享有的外交特权和豁免权与大使、公使相同。

区别于常任代办，临时代办是在使馆馆长休假、离职、因故不能视事时，临时代理主持馆务的外交人员。临时代办不是外交代表的一个等级，一般由外交代表机关主管政务的外交人员中级别最高者担任。

外交人员被任命为临时代办均不必事先征得驻在国的同意。

据央视新闻消息，外交部今天（21日）发表声明，决定将中立两国外交关系降为代办级。外交降级意味着什么？立陶宛在台湾问题上犯下了怎样的错误导致外交降级？总台记者第一时间电话采访了中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽。来看专家解读。

国际问题专家：意味着外交关系的严重倒退

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽表示，此次降级就是向国际社会表明，不要试图在台湾问题上挑衅中国的底线。如果立陶宛在台湾问题上仍旧一意孤行，不排除存在断交的可能性。

中国国际问题研究院常务副院长 阮宗泽：代办是最低一级外交代表，两国关系降为代办级，意味着是外交关系严重的倒退，表明双方的外交关系是不完整的。中国外交部发布声明，将中立两国的外交关系降为代办，其责任完全在立陶宛方面。一个中国原则是中国与立陶宛建立外交关系的政治基础，而立方背信弃义，违背其与中国建交时坚持一个中国的郑重承诺，立陶宛现政府公然与台湾方面进行官方往来，搞“一中一台”，严重损害了中方的核心利益，粗暴干涉中国内政。

近来，立陶宛对华恶意动作不断。5月，立陶宛宣布退出中国—中东欧国家合作，并试图拉欧盟其他国家一同退出。7月20日，台湾方面宣布在立陶宛设立所谓“驻立陶宛台湾代表处”。8月10日，中国决定召回中国驻立陶宛大使，并要求立陶宛政府召回驻中国大使。随着立陶宛在台湾问题上对华挑衅越来越严重，中国反制措施也逐步升级。

中国国际问题研究院常务副院长 阮宗泽：在今年8月，中国政府就召回了驻立陶宛大使，同时要求立方也召回他的驻华大使，此举就是对立方的一个严重警告，同时也给立陶宛方面一个纠错的机会，但是立陶宛方面不仅没有改正，反而一错再错。对于立陶宛不顾中方的反对，严重违反一个中国原则的行径，中方必须采取一切必要措施，维护国家的主权和领土完整，任何纵容支持“台独”的行为都必将遭到失败。所以立陶宛方面必须立即纠正错误，采取切实措施，消除恶劣影响，反之一切后果应由立方负责。

专家解读：立陶宛为何在错误路上越走越远

立陶宛为何不顾中方反对，在错误的道路上越走越远？中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽表示，立陶宛在对华政策上的错误言行，有内外两方面原因，背后更有美国的积极支持。

中国国际问题研究院常务副院长 阮宗泽：立陶宛方面在错误的道路上越走越远，一个内部原因是去年10月立陶宛举行了国会的选举，组成了一个三党联合执政的政府，大打“价值观牌”，意识形态优先，所以在对华政策上就表现出一种误判，认为他可以打“台湾牌”对中国施加不当的影响。第二个原因就是立陶宛方面的行为和做法也受到外部因素的影响，这个因素特别是跟美国有关。所以我们看到在今年年初的时候，在美国及一些西方国家在新疆问题上恶毒攻击中国的时候，立陶宛也不甘落后参与其中，可以说表现非常恶劣。而当今年中方召回驻立陶宛大使，也要求立陶宛召回驻华大使的时候，我们看到美国方面积极发声力挺立陶宛，为立陶宛的错误行径背书。所以，立陶宛在对华政策上采取的这种错误的言行来自于它国内的因素，也有外部的因素，是一个对华政策的误判，立陶宛必须要承担由此而带来的一切责任。